北京市怀柔区基本情况介绍

北京市怀柔区基本情况介绍 　　怀柔有着悠久的历史，早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与今天的怀柔区管辖范围基本相同。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。 　　怀柔区总面积2128.7平方公里，其中山区面积占88.7%，辖12个镇、2个乡、2个街道办事处，287个行政村，总人口29.6万。多年来，通过勤劳、智慧的怀柔人民共同努力，怀柔先后获得了全国农村综合经济实力百强县、全国科技强县、国家级生态综合治理示范区、国家级可持续发展综合实验区等荣誉称号30余个。联合国第四次世界妇女大会＇95NGO非政府组织论坛曾在怀柔成功举行，怀柔由此而蜚声海内外。 　　一、自然资源丰富 　　怀柔处于华北平原经燕山山脉向内蒙古高原过渡的阶梯地带，有平原、丘陵、山地、沟谷等各种地形地貌。怀柔位于北温带季风区，是典型的温带半湿润气候，一年四季分明。 　　水丰质优。怀柔是首都重要的水源保护区，全区98%以上地区属北京饮用水源保护区。区内有四级以上河流17条，大小水库22座。全区年水资源总量8.55亿立方米，占全北京市水资源总量的1/5，人均年水资源占有量2888立方米；而且水质优良，地表水质量达到国家饮用水二级标准。 　　林广树多：全区的林木覆盖率达到75.1%，自山前暖区至北部与河北省丰宁县交界的100多公里均为山区，是北京北部地区的绿色屏障。城区绿地面积301.08公顷，绿地覆盖率达到48.07%，人均公共绿地面积30.5平方米，是北京市京郊首座“园林式城镇”。特别是从2002年开始，我们投资1.1亿元，启动了百公里生态一条川建设工程，极大地改善了沿线105公里内5个镇乡的生态环境，形成了“水面连片、瀑布成串、树木成景，山水相映”的靓丽风光。 　　空气清新：全区空气质量二级以上良好天数约为74%，始终居全市各区县前列，被誉为“天然氧吧”。 　　二、基础设施日趋完善 　　怀柔虽然地处北方，但经过努力，我们的城区实现了“三季有花，四季常青”。怀柔城区被社会各界先后誉为“京郊一枝花”、“京郊明珠”和“首都后花园”。怀柔的市政基础设施比较完备，为经济发展和居民生活创造了良好的条件。在交通方面：怀柔城区距北京市区50公里，距首都机场32公里，距天津港170公里，均有快速公路直达。境内有京承、大秦、京通三条客货两运铁路过境，建有3个大型编组站，年吞吐货物能力1.2亿吨。城区形成了“三纵十横”的道路网，境内公路密度为0.64公里/平方公里。京承高速公路二期将于年底建成通车，届时从怀柔到北京市区只需30分钟。 　　在供电方面：全区有3个11万伏变电站，1个22万伏变电站，15个变压器，总容量23万千伏安，供电能力达到11万千瓦，能够满足全区生产生活的正常供应。今年，我区还将新建2个11万伏变电站。 　　在通讯方面：全区实现了乡乡通光缆，村村通程控，山区实现了主要公路沿线和景区无线通信的畅通。 　　在供排水方面：城区和工业开发区的日供水能力6万吨。建成了日处理污水5万吨的污水处理厂，垃圾综合处理中心工程已全面开工。在供热供气方面：城区和工业开发区均建有大型供热站，城镇地区居民实现了联片供暖。管道代用天然气也已经投入正常使用。 　　三、经济发展基础良好 　　“八五”以来，怀柔根据自然优势和北京水源保护区的客观实际，大力发展符合怀柔特点的各类产业。目前，全区已经初步形成了具有怀柔区域特色的经济格局，综合经济实力不断增强。2004年，全区完成国内生产总值75亿元，区域财政总收入23.5亿元，其中地方财政收入6.47亿元。城镇居民人均可支配收入14186元，农民人均纯收入6534元。 　　(一)在农业发展上，根据怀柔小平原、大山区，耕地少、林果资源、水资源丰富的特点，我们提出了“建设板栗、西洋参、冷水鱼三个主导产业”的农业结构调整思路，经过几年的努力，三个主导产业初具规模，产业链条基本形成。 　　——西洋参：目前绿色保存面积达到8900亩，区内建有负责技术指导、产品加工销售的企业——北京天惠参业股份有限公司，形成了从种子繁育到种植技术指导、产品加工销售一条龙的发展格局。经过近20年的发展，我区不仅成为全国最大的农田种植西洋参基地，而且怀柔西洋参的质量超过了美国的华旗参，曾先后获得全国首届中医药文化博览会“神农杯”金奖、卫生部科技成果推广一等奖，并被列入国家“三高”农业示范项目和北京市农产品加工“十条龙”之一。目前，天惠参业公司集聚销售了国产西洋参的40%。 　　——板栗：目前板栗栽植面积达到29.5万亩，是北京市的板栗生产基地；年产板栗650万公斤以上，产量和出口量分别占到全市的70%和60%。区内建有以加工干果为主的企业——北京富亿农板栗加工厂，年加工能力3000吨。被国家林业局评为“中国板栗之乡”。 　　——冷水鱼：主要以虹鳟鱼和鲟鱼为主，目前养殖场已达425处，养殖水面达到530亩。其中虹鳟鱼现有养殖水面200多亩，年产量200万公斤以上，产量占北京市的95%。区内配套成立了虹鳟鱼养殖协会，建立了饲料加工厂和虹鳟鱼种苗基地，初步形成了种苗繁育、饲料供应、技术指导、产品加工、销售的系列化生产。目前，怀柔虹鳟鱼养殖实现种苗供应覆盖面、商品产量、销售量三个全国第一。 　　——肉鸡：结合怀柔山场广阔的特点，大力推进肉鸡产业发展。2004年，新建肉鸡养殖大棚260栋，新发展肉鸡养殖户400户，出栏肉鸡1320万只，总产值达2.7亿元，占养殖业产值的33.8%，农民直接增收1950万元，肉鸡产业为农民致富提供了新的产业支撑。 　　同时，积极鼓励特菜、药材、食用菌等特色精品农业发展，全区种养业结构调整稳步推进。2004年，我区被评为全国生态农业先进示范区。预计第一产业实现增加值5.15亿元。 　　(二)在工业发展上，怀柔结合自身资源优势，从实现社会经济可持续发展和建设京郊旅游休闲度假基地实际需要出发，以建设环保产业基地和高新技术转化园地为目标，大力发展食品饮料、轻型卡车等优势行业，并对企业实行“环保一票否决制”，促进了工业内部结构和工业布局的调整。目前已初步形成了食品饮料、汽车及配件、包装印刷、新型建材等四大支柱行业。2004年，全区实现工业销售收入246亿元，利润13.6亿元，税金12.36亿元。其中，食品饮料、汽车及配件、包装印刷等三大行业完成的收入、利润、税金分别占全区工业的67.6%、53.5%和65.4%，已成为全区工业乃至整个国民经济的重要支柱。 　　——食品饮料行业。根据怀柔的环境和水源优势发展起来的食品饮料行业，主要产品有西餐食品、、德芙巧克力和健力宝、红牛、统一、丘比食品、乐百氏、茹梦及矿泉水、统一饮品、乐百氏纯净水等。全行业现有企业80多家，仅饮料的年生产能力就达到100万吨以上，初步成为饮料生产基地。 　　——汽车及配件行业。目前，汽车及配件行业共有企业34家，现有年生产能力在60亿元以上，从业人员5200人，著名的“福田”农用车和欧曼重卡的主要生产基地就在怀柔。 　　——包装印刷行业。与食品饮料相配套的包装印刷现共有企业70余家，拥有资产16.3亿元，从业人员4135人，行业年产出能力达80亿元，使我区成为华北地区最大的包装产品生产基地，其中易拉罐年生产能力达到22亿只，占全国同类产品生产能力的1/6。 　　(三)在旅游业发展方面：怀柔充分发挥山青水秀、环境优美、自然人文景观众多的优势，围绕把全区建成一个温馨、和谐、自然、优美、舒适、欢乐的旅游体闲度假基地和首都后花园的目标，大作山水文章，提出并实施了“大旅游”发展战略，树立了怀柔旅游的整体形象。目前，全区正式开放的景点已达26个，民俗旅游专业村达到35个。初步形成了融自然风光、人文古迹、农业观光、民俗体验、体育休闲旅游为一体，国家、集体、个人、外商共同参与开发的旅游发展格局。与之相适应，建成宾馆、饭店、培训中心80多家，能同时接待近万人会议、住宿、就餐。2004年，全区共接待游客750万人次，创综合收入7亿元。 　　此外，在旅游业的带动下，商业、服务业、房地产业、金融业、法律咨询等也都得到迅速发展，对促进地区繁荣发挥了重要作用。2004年，全区实现社会消费品零售总额22.4亿元。房地产业凭借怀柔自身清新优美的自然环境和紧邻京、津两大城市的区位优势以及世妇会的后效应，适应居民消费观念的变化，不断加大开发力度，在满足本区居民购房需求的同时，吸引了大批城区居民到怀柔购房置业。2004年，实现商品房销售收入8亿元。 　　(四)在对外合作方面：几年来，怀柔先后引进了法国拉法基、美国玛氏、日本中央化学、泰国红牛、美国波尔、欧洲大陆制罐等一批国际知名大公司。到2004年，实际利用外资8504万美元，完成外贸商品出口供货额8亿元。与此同时，怀柔还与法国克里希市、韩国汉城市城东区、美国的肯奴沙县、瑞士的马尔蒂尼市缔结为友好城市。 　　四、投资服务环境良好(一)率先成立了“一门式”服务大厅。2000年5月，在全市郊区率先建立了政府投资服务中心，实行“一门受理，限时办结，并联审批，一口收费”的工作机制。服务中心建立以来，做到了内资企业营业执照三天办结率100%，其中90%两天办结，树立了政府部门廉洁务实、优质高效的良好形象，赢得了社会各界的广泛好评。 　　(二)实行了全程办理代理制。目前，全区14个镇乡、2个街道办事处和44个区直属行政部门实行了全程办事代理制，共确定受理事项1549项。为投资者和群众提供了极大方便，实现了在办事主体上变群众跑为干部跑，在办事效率上变多次办为一次办，在办事方式上变随意办为规范办，在服务意识上变被动服务为主动服务。 　　(三)成立了综合行政服务中心。在整合区政府投资服务中心和全程办事代理制工作基础上，于2004年9月28日成立了怀柔区综合行政服务中心。中心办公大楼建筑面积10000平方米，建设投资采取国库集中收付业务代理银行公开招标的市场化方式运作，区政府无偿使用20年。第一批进驻单位35个，工作人员167名，承办事项512项(行政许可276项，服务事项236项)。同时，为加强廉政建设，体现政务公平、公正与透明，区行政投诉中心、招投标中心和产权交易中心也同时进驻。 　　(四)“数字怀柔”建设步伐加快。构建了区域宽带信息网络平台，实现了全区14个镇乡、57家委、办、局的宽带网络接入和互联互通。开通了全区性电视电话会议系统。大力推行政府各部门政务公开和“一网式”办公，实现了网上公文传递、查询、审批和网上投诉，使其成为政府密切联系群众的有效渠道和反腐倡廉的有力工具。 　　(五)金融服务环境好。中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民保险公司等金融机构都在怀柔设有分支机构，可以为投资者办理各项金融保险业务。此外，怀柔是北京著名的旅游会议和休闲度假中心，所以体育设施、文化娱乐设施是比较健全的，到怀柔来可以保证让您玩得开心。 　　五、发展空间广阔首先，建有设施完善配套的开发区。为了给企业发展创造空间，怀柔先后建立了雁栖工业开发区、扬宋凤翔科技示范区、北京经纬开发等三个开发区和一批乡镇工业园区。经过多年的开发建设，开发区建设已经取得了明显成效。目前各开发区已实现了“七通一平”，进区建设企业达到100多家，利用区外资金超过27亿元。近两年来，为了增强开发区的吸引力，我们又投入资金1亿多元，对开发区的整体环境进行整治，年底前开发区将以“绿、净、亮、美”的崭新形象和更加完善配套的设施，为广大投资者提供更加优质的服务。同时，开发区还有大量征而未用的土地，在土地使用上，开发区会为符合条件的入区企业提供优惠。 　　其次，总体规划修编为我们提供了较大的发展平台。2003年，我们在全市率先开展了空间发展战略研究。经过2004年一年的谋划，通过积极争取和科学论证，我区先行完成了总体规划修编工作。初步确定了中心城区规模由现在的11.5平方公里扩大到40平方公里、承载人口由14万扩大到35万、区域总人口规模达到50万的规划指标。这为我们下步城市规模的扩大、城市建设项目的审批及招商引资工作都提供了非常良好的条件。三是山区开发的潜力巨大。占全区面积88.7%的山区具有丰富的资源，特别是旅游、林果、饲草等资源相当丰富，具有很高的开发价值。近年来，市、区不断加大对山区基础设施建设的投入，为资源的开发利用创造了条件。目前，山区已经实现了乡乡通公路，村村通程控，而且山区的移动通信网初步建成开通。随着城市规模的不断扩大，以及人们“渴望回归自然”心理的增加，我区面积广阔的山区，将是未来最具有发展前景的地方。